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推動注冊會計師行業做大做強
【作者：財政部副部長 王軍 來自：財政部網站 點擊數：3566 更新：2007/11/17 8:45:37
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8月25日，《經濟日報》“經濟工作手記”專欄刊發王軍副部長專題文章: 推動注冊會計師行業做大做強。全文如下：
注冊會計師行業作為以經濟鑒證為主要職能的專業化市場中介行業，是市場經濟體系的基礎工程。伴隨著改革開放和社會主義市場經濟體制建設的歷史進程，中國注冊會計師行業自恢復重建以來不斷發展壯大，在服務引進外資、資本市場建設和國有企業改革，提高會計信息質量，引導資源配置等各個方面，都發揮了不可替代的重要作用。
在全面建設小康社會和構建和諧社會的歷史進程中，我們要認真總結行業發展的實踐經驗和歷史規律，深入研究行業發展的社會責任和歷史方位，全面分析行業發展的時代機遇和現實挑戰，順時應勢，搶時奪勢，積極推動行業做大做強：
——大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系，促進經濟平穩較快增長和社會全面發展，要求注冊會計師行業認真研究會計信息、會計職業在資本市場體系中的地位和作用，大力推進行業發展戰略，加快行業資源整合和規模提升，進一步提高服務資本市場發展的能力。
——加快發展服務業，轉變經濟發展方式，推進經濟結構調整升級，要求注冊會計師行業不斷加強專業功能建設，提高集約化程度，拓展服務領域，更好地發揮支持和引導作用。
——轉變政府職能，創新公共服務體制，要求注冊會計師行業適應完善社會管理體制的需要，積極開發新的業務領域，增強社會監督和服務功能，滿足深化政府職能轉變新形勢對行業社會功能的要求。
——落實和平發展理念，積極推動國際財經、經濟、貿易交流與合作，促進共同發展，要求注冊會計師行業必須既立足國內，又放眼全球，服務于中國經濟和中國企業國際競爭力的提升。
實現人才、標準和管理的國際化
第一，做大做強，要以國際化人才為支撐，深化行業人才戰略，積極培育高端人才。要進一步深化認識行業人才的成長規律，建立完善行業的人才培養體系和培養機制，大力開辟國際化人才的培養渠道，加快行業領軍人才的培育和培養。
第二，做大做強，必須加強行業執業標準的建設，以國際化標準為依托，實現中國會計審計準則的國際趨同。
一是要以國際化標準提升執業實踐的國際化水平。要加強準則實施的指導和監管，及時總結實施中的經驗和做法，切實保障新準則的實施效果，充分發揮新準則在中國經濟和中國企業國際化發展中的支撐作用，并以此為契機，全面提升事務所執業實踐的國際化水平。
二是要以國際化標準打造國際化資質。要根據新準則的要求，改革完善資格考試制度和繼續教育體系，在此基礎上，加強與境外機構的合作，實現對中國注冊會計師執業資質的認可。
三是要以國際化標準實現國際市場的認同。要進一步鞏固和擴大準則國際趨同成果，加快與市場經濟發達國家和地區職業組織及標準制定機構的溝通和談判，推進我國準則與有關國家和地區準則的等效認同，為中國企業和中國事務所進入國際市場提供有力的技術保障。
第三，做大做強，要以國際化管理為視野，加強內部治理機制建設，提高市場競爭能力。會計師事務所內部治理，是保障事務所做大做強的長效機制，是事務所提升專業服務能力、質量控制能力、風險管理能力和市場競爭能力的不竭源泉。
第四，做大做強，必須重視環境戰略，建立行業環境戰略與事務所環境相適應的模式，事務所環境與優秀人才環境相匹配的模式。在今天快速變化的世界中，富有遠見的成功的事務所管理者不是僅僅去適應環境，還要學會創造環境，改善環境，尤其是創新人才環境。
行業發展的一項重大戰略
做大做強作為行業發展的一項重大戰略，它的實施和推進，不能僅靠每家事務所的單兵突進，需要協會面對新情況、研究新問題、總結新經驗、形成新思路，全面指導和推進做大做強的各項工作。
各級協會要把做大做強作為當前行業建設的戰略任務來抓。各級協會要有高度的歷史使命感和時代緊迫感，準確認識我國會計職業發展面臨的主要問題，不斷提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力，把做大做強作為當前行業建設的一項中心任務來抓，用最快的速度、最短的時間和最有成效的工作，培育一批有規模、有信譽、有品牌的大所強所和國際化事務所。
要在推動做大做強的進程中，切實加強協會的能力建設。希望各級財政部門高度重視行業三大戰略的實施工作，積極創造條件支持和鼓勵事務所做大做強，并充分發揮協會在推動行業發展進步中的職能作用；也希望各相關部門以及社會各界關心和支持行業發展，為行業做大做強提供良好的政策環境、市場環境和輿論環境；同時，更希望廣大企業特別是大中型企業，把注冊會計師行業的做大做強納入到企業“走出去”的戰略體系當中。
抓緊抓好抓起來
一要研究借鑒。要認真研究中國市場經濟發展的新形勢、中國企業發展的新階段、中國經濟國際化發展的新趨勢以及中國注冊會計師行業發展的新機遇，深入總結和科學借鑒會計師事務所國際化發展的內在規律與現實經驗，認真分析中國企業“走出去”的國際市場布局和對會計師事務所的專業服務需求，準確定位開拓國際市場的目標、方向和步驟，邁開走向國際市場的步伐。
二要重視合作。要以引導和服務中國企業“走出去”為起點，積極探索會計師事務所與境外組織、機構和市場合作的模式與途徑，通過加入國際網絡、開展境外業務項目合作以及與境外機構建立合作伙伴關系等多種合作方式，打開走向國際市場的通道。有條件的事務所可以開設境外執業機構，直接進入國際市場。在這個過程中，要注意選好市場方向、選好服務對象、選好合作伙伴。
三要敢于開拓。以服務所在地境外中資企業為立足點，不斷擴大當地客戶群，真正進入所在地的本土市場；以目標地為突破口，在站穩市場的基礎上，不斷向其他國家和地區的市場進軍，建立國際化市場的高端平臺，實現全面的國際化發展。
