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位置:山東忠信會計師事務(wù)所有限公司 > 通知公告關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中注協(xié)打擊不正當(dāng)?shù)蛢r競爭文件以及具體實施措施的通知
【點擊數(shù):2594 更新:2012/3/30 13:35:38
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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中注協(xié)打擊不正當(dāng)?shù)蛢r競爭文件以及具體實施措施的通知 各會計師事務(wù)所: 現(xiàn)將《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于堅決打擊和治理注冊會計師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的通知》(會協(xié)〔2012〕58號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我會最近下發(fā)的《關(guān)于推進注冊會計師業(yè)務(wù)市場有序競爭的通知》(魯會協(xié)〔2012〕5號),提出如下具體實施措施,請一并貫徹執(zhí)行。 一、全面推行執(zhí)業(yè)防偽標(biāo)識和實時報備制度 協(xié)會將對全省會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)實行防偽標(biāo)識與實時報備制度。計劃自2013年1月1日起,全省會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)出具業(yè)務(wù)報告必須粘貼省注協(xié)監(jiān)制的防偽標(biāo)識,并統(tǒng)一標(biāo)號、實時報備。除了打擊社會假冒、出賣公章等行為外,將把業(yè)務(wù)收費列入重要監(jiān)督控制內(nèi)容,對于不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的行為,協(xié)會將及時采取暫緩發(fā)放防偽標(biāo)識、實地查處等措施進行約束與監(jiān)督。 2012年內(nèi),協(xié)會將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究防偽標(biāo)識和實時報備的具體實施方法(有關(guān)制度和辦法將專門下發(fā)文件進行布置),協(xié)會將組織一系列的調(diào)研和籌備工作,請各會計師事務(wù)所務(wù)必大力宣傳、支持和配合,同時如有好的建議和意見,請及時與協(xié)會監(jiān)管部聯(lián)系。 二、建立不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為投訴舉報制度 協(xié)會將建立健全不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為投訴舉報制度,做好有關(guān)投訴舉報的登記、核查、處理工作。對于投訴舉報,原則上要求向協(xié)會投遞書面的反映材料,可向協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部同時投遞。協(xié)會通訊地址:濟南市濟大路7號舜玉花園10號樓,郵政編碼:250002。投訴舉報電話:0531-82919699、13805318827。傳真:0531-82966968。電子郵箱:LSN69@163.com。 三、推動區(qū)域自律工作 區(qū)域自律工作是我省行業(yè)自律工作的一項創(chuàng)新舉措,是推行各項自律制度和措施的重要基礎(chǔ),從日照等地的實踐看,效果顯著,影響良好。各地會計師事務(wù)所要依據(jù)省注協(xié)《關(guān)于開展注冊會計師行業(yè)區(qū)域自律工作的通知》(魯會協(xié)〔2011〕19號)按照大市行政區(qū)劃成立區(qū)域自律委員會,當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的事務(wù)所要主動召集全市會計師事務(wù)所,研究相關(guān)事宜,及時與協(xié)會溝通聯(lián)系,盡快成立組織,建立制度,開展工作。下一步,協(xié)會將區(qū)域自律工作擺上重要工作日程,建立督導(dǎo)制度,派出工作組,分赴各地督促、指導(dǎo)區(qū)域自律工作。協(xié)會同時將爭取各市財政部門、注冊會計師行業(yè)黨委等部門單位的支持與協(xié)助。力爭到2012年底前,17市全部建立起區(qū)域自律組織。 四、實行招投標(biāo)報告制度 各會計師事務(wù)所在涉及注冊會計師業(yè)務(wù)招投標(biāo)業(yè)務(wù)時,要在投標(biāo)的同時向協(xié)會監(jiān)管部報告。可以遞交一份標(biāo)書(副本),也可以將招標(biāo)單位、項目、投標(biāo)報價等情況形成簡要報告,協(xié)會將予以跟蹤監(jiān)督。協(xié)會將加強與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通,推動在公布招標(biāo)結(jié)果時一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報價,加大對事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度,使不正當(dāng)?shù)蛢r競爭無藏身之處,維護健康有序的市場競爭秩序。 五、組織專項治理檢查 各會計師事務(wù)所要嚴(yán)格執(zhí)行魯價費發(fā)〔2010〕187號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),并依法獨立承接注冊會計師業(yè)務(wù)。協(xié)會將對壓價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重的市地開展專項治理檢查,同時在年度行業(yè)檢查中,把業(yè)務(wù)收費作為重點檢查內(nèi)容。 六、建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭預(yù)警系統(tǒng) 要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè),根據(jù)區(qū)域自律工作、防偽備案制度、投訴舉報制度、招投標(biāo)報告、專項檢查治理等途徑與手段,建立起行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭預(yù)警系統(tǒng),力爭做到實時監(jiān)控;通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識、事后檢查和處理等措施,實現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為監(jiān)管的動態(tài)化和常態(tài)化。 附件:中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于堅決打擊和治理注冊會計師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的通知 二○一二年三月二十日 中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于堅決打擊和治理注冊會計師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的通知 會協(xié)【2012】58號 各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會: 近年來,各級注冊會計師協(xié)會積極致力于規(guī)范會計師事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)服務(wù)收費工作,尤其是國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》(發(fā)改價格[2010]196號,以下簡稱《收費辦法》)以來,各級注冊會計師協(xié)會認真貫徹落實《收費辦法》,積極推動當(dāng)?shù)刎斦块T和價格管理部門制定本地區(qū)事務(wù)所收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn),并充分利用防偽標(biāo)識、業(yè)務(wù)備案系統(tǒng)等技術(shù)手段,對事務(wù)所收費行為進行動態(tài)監(jiān)控,取得了一定成效。但目前行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題仍比較突出,影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高,干擾了正常的行業(yè)競爭秩序,有損于行業(yè)社會信譽。為規(guī)范事務(wù)所收費行為,遏制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭,促進行業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 一、把打擊和治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)監(jiān)管的重點工作。各級注冊會計師協(xié)會要充分認識不正當(dāng)?shù)蛢r競爭對行業(yè)的嚴(yán)重危害,不正當(dāng)?shù)蛢r競爭是行業(yè)發(fā)展諸多矛盾的重要誘因,不利于事務(wù)所提高鑒證服務(wù)的質(zhì)量,不利于事務(wù)所培育核心競爭力,不利于形成公平合理的行業(yè)競爭環(huán)境。各級注冊會計師協(xié)會要將治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重,作為深化行業(yè)誠信建設(shè)的重要領(lǐng)域,堅決打擊和治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為。 二、嚴(yán)格執(zhí)行收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)為事務(wù)所收回合理執(zhí)業(yè)成本提供制度保證,是確保注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則順利施行的前提。尚未根據(jù)《收費辦法》要求及時修訂收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),其省級注冊會計師協(xié)會要加強協(xié)調(diào),積極推動出臺本地區(qū)事務(wù)所服務(wù)收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。已修訂出臺收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),其省級注冊會計師協(xié)會要督促事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn),積極跟蹤本地區(qū)收費辦法落實情況,確保落到實處。各省級注冊會計師協(xié)會之間要加強溝通,強化對事務(wù)所異地(跨省)服務(wù)收費行為的監(jiān)管。 三、督促和指導(dǎo)事務(wù)所完善業(yè)務(wù)項目成本管理政策和程序。各級注冊會計師協(xié)會要積極推動本地區(qū)事務(wù)所建立充分有效的業(yè)務(wù)項目成本管理系統(tǒng),督促事務(wù)所加強項目工時管理和成本控制,指導(dǎo)事務(wù)所制定適當(dāng)?shù)氖召M原則和方法,使事務(wù)所每一業(yè)務(wù)項目收費水平不低于執(zhí)行《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》規(guī)定必要執(zhí)業(yè)程序的成本。 四、實施治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為實名舉報制度。各級注冊會計師協(xié)會要健全不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為實名投訴舉報的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度,并確保投訴舉報工作的保密;要在協(xié)會網(wǎng)站上公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址,接受社會公眾的監(jiān)督,并確保投訴舉報渠道的暢通。各省級注冊會計師協(xié)會要在2012年3月31日前完成此項工作,并將有關(guān)情況報中注協(xié)備案。 五、切實加大查處和責(zé)任追究力度。各級注冊會計師協(xié)會每年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查時,要將事務(wù)所收費情況作為檢查的重點內(nèi)容,將業(yè)務(wù)收費明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點檢查對象,重點檢查收費偏低的業(yè)務(wù)項目質(zhì)量;在協(xié)會日常監(jiān)管工作過程中,一旦掌握事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r競爭線索,要在第一時間約談事務(wù)所主要負責(zé)人,要求其作出解釋,并將可能存在不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點;對經(jīng)查實存在不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所及相關(guān)注冊會計師,予以嚴(yán)厲懲戒;對涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移交財政、司法等部門。有條件的地方注冊會計師協(xié)會也可會同物價檢查部門、財政監(jiān)督部門共同組織事務(wù)所收費專項檢查。 六、積極推動建立業(yè)務(wù)收費報備通報制度。各級注冊會計師協(xié)會要加強與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通,推動在公布招標(biāo)結(jié)果時一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報價,加大對事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度,使不正當(dāng)?shù)蛢r競爭無藏身之處,維護健康有序的市場競爭秩序。中注協(xié)將加強與國務(wù)院國有資產(chǎn)管理等部門的協(xié)調(diào),完善企業(yè)審計招標(biāo)的評選標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)將重點監(jiān)控證券資格事務(wù)所審計收費情況,要求證券資格事務(wù)所在上市公司審計業(yè)務(wù)變更信息報備中增加審計收費的信息,密切關(guān)注前后任事務(wù)所審計收費變化的異常情況。 七、大力加強宣傳和教育工作。各級注冊會計師協(xié)會要及時宣傳行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作的重大意義和政策導(dǎo)向;要向社會公告查處的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭案件,曝光典型案例,警鐘長鳴,增強事務(wù)所規(guī)范收費的自覺性和主動性;要及時宣傳治理工作成效和行業(yè)誠信建設(shè)成果,倡導(dǎo)誠信執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的理念,營造規(guī)范收費、抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的良好氛圍;要推動事務(wù)所切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu),增強服務(wù)能力和水平,大力拓展新業(yè)務(wù),從根本上解決行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題。 八、建立健全治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的機制制度。各級注冊會計師協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)實際,抓緊研究制定治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的政策措施,重點研究不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的檢查政策和程序;要發(fā)揮好行業(yè)公約等行業(yè)自律管理制度的作用,規(guī)范事務(wù)所的收費行為,維護良好的行業(yè)秩序和環(huán)境;要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè),探索建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭預(yù)警系統(tǒng),力爭做到實時監(jiān)控;要通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識、事后檢查和處理等措施,實現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為監(jiān)管的動態(tài)化和常態(tài)化。 九、認真落實組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。各級注冊會計師協(xié)會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,確保治理工作抓出實效。中注協(xié)負責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作,部署證券資格事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作,指導(dǎo)地方注冊會計師協(xié)會開展治理工作。各省級注冊會計師協(xié)會要認真落實治理工作的各項要求,結(jié)合本地區(qū)實際,研究制定治理工作方案,每年將治理工作進展情況連同執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查總結(jié)一并上報中注協(xié)。 中注協(xié)舉報電話:010-88250180; 舉報傳真:010-88250055; 電子郵箱:monit@cicpa.org.cn; 通訊地址:北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號院2號樓中注協(xié)業(yè)務(wù)監(jiān)管部; 郵政編碼:100039。 中國注冊會計師協(xié)會 二〇一二年二月二十四日 |
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