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位置:山東忠信會計師事務所有限公司 > 通知公告關于轉發中注協打擊不正當低價競爭文件以及具體實施措施的通知
【點擊數:2640 更新:2012/3/30 13:35:38
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關于轉發中注協打擊不正當低價競爭文件以及具體實施措施的通知 各會計師事務所: 現將《中國注冊會計師協會關于堅決打擊和治理注冊會計師行業不正當低價競爭行為的通知》(會協〔2012〕58號)轉發給你們,并結合我會最近下發的《關于推進注冊會計師業務市場有序競爭的通知》(魯會協〔2012〕5號),提出如下具體實施措施,請一并貫徹執行。 一、全面推行執業防偽標識和實時報備制度 協會將對全省會計師事務所執業實行防偽標識與實時報備制度。計劃自2013年1月1日起,全省會計師事務所執業出具業務報告必須粘貼省注協監制的防偽標識,并統一標號、實時報備。除了打擊社會假冒、出賣公章等行為外,將把業務收費列入重要監督控制內容,對于不正當低價競爭的行為,協會將及時采取暫緩發放防偽標識、實地查處等措施進行約束與監督。 2012年內,協會將在充分調研的基礎上,研究防偽標識和實時報備的具體實施方法(有關制度和辦法將專門下發文件進行布置),協會將組織一系列的調研和籌備工作,請各會計師事務所務必大力宣傳、支持和配合,同時如有好的建議和意見,請及時與協會監管部聯系。 二、建立不正當低價競爭行為投訴舉報制度 協會將建立健全不正當低價競爭行為投訴舉報制度,做好有關投訴舉報的登記、核查、處理工作。對于投訴舉報,原則上要求向協會投遞書面的反映材料,可向協會領導、監管部同時投遞。協會通訊地址:濟南市濟大路7號舜玉花園10號樓,郵政編碼:250002。投訴舉報電話:0531-82919699、13805318827。傳真:0531-82966968。電子郵箱:LSN69@163.com。 三、推動區域自律工作 區域自律工作是我省行業自律工作的一項創新舉措,是推行各項自律制度和措施的重要基礎,從日照等地的實踐看,效果顯著,影響良好。各地會計師事務所要依據省注協《關于開展注冊會計師行業區域自律工作的通知》(魯會協〔2011〕19號)按照大市行政區劃成立區域自律委員會,當地規模較大的事務所要主動召集全市會計師事務所,研究相關事宜,及時與協會溝通聯系,盡快成立組織,建立制度,開展工作。下一步,協會將區域自律工作擺上重要工作日程,建立督導制度,派出工作組,分赴各地督促、指導區域自律工作。協會同時將爭取各市財政部門、注冊會計師行業黨委等部門單位的支持與協助。力爭到2012年底前,17市全部建立起區域自律組織。 四、實行招投標報告制度 各會計師事務所在涉及注冊會計師業務招投標業務時,要在投標的同時向協會監管部報告。可以遞交一份標書(副本),也可以將招標單位、項目、投標報價等情況形成簡要報告,協會將予以跟蹤監督。協會將加強與有關招標單位的協調溝通,推動在公布招標結果時一并公告所有參與投標事務所的報價,加大對事務所招投標行為的監督力度,使不正當低價競爭無藏身之處,維護健康有序的市場競爭秩序。 五、組織專項治理檢查 各會計師事務所要嚴格執行魯價費發〔2010〕187號文件規定的收費標準,并依法獨立承接注冊會計師業務。協會將對壓價競爭現象嚴重的市地開展專項治理檢查,同時在年度行業檢查中,把業務收費作為重點檢查內容。 六、建立行業不正當低價競爭預警系統 要結合行業信息化建設,根據區域自律工作、防偽備案制度、投訴舉報制度、招投標報告、專項檢查治理等途徑與手段,建立起行業不正當低價競爭預警系統,力爭做到實時監控;通過事前約談、發警示函、暫停發放防偽標識、事后檢查和處理等措施,實現不正當低價競爭行為監管的動態化和常態化。 附件:中國注冊會計師協會關于堅決打擊和治理注冊會計師行業不正當低價競爭行為的通知 二○一二年三月二十日 中國注冊會計師協會關于堅決打擊和治理注冊會計師行業不正當低價競爭行為的通知 會協【2012】58號 各省、自治區、直轄市注冊會計師協會: 近年來,各級注冊會計師協會積極致力于規范會計師事務所(以下簡稱“事務所”)服務收費工作,尤其是國家發展改革委、財政部聯合發布《會計師事務所服務收費管理辦法》(發改價格[2010]196號,以下簡稱《收費辦法》)以來,各級注冊會計師協會認真貫徹落實《收費辦法》,積極推動當地財政部門和價格管理部門制定本地區事務所收費辦法和收費標準,并充分利用防偽標識、業務備案系統等技術手段,對事務所收費行為進行動態監控,取得了一定成效。但目前行業不正當低價競爭問題仍比較突出,影響事務所執業質量的提高,干擾了正常的行業競爭秩序,有損于行業社會信譽。為規范事務所收費行為,遏制行業不正當低價競爭,促進行業健康發展,現就有關事項通知如下: 一、把打擊和治理不正當低價競爭作為當前和今后一個時期行業監管的重點工作。各級注冊會計師協會要充分認識不正當低價競爭對行業的嚴重危害,不正當低價競爭是行業發展諸多矛盾的重要誘因,不利于事務所提高鑒證服務的質量,不利于事務所培育核心競爭力,不利于形成公平合理的行業競爭環境。各級注冊會計師協會要將治理不正當低價競爭作為當前和今后一個時期行業監管工作的重中之重,作為深化行業誠信建設的重要領域,堅決打擊和治理行業不正當低價競爭行為。 二、嚴格執行收費辦法和收費標準。收費辦法和收費標準為事務所收回合理執業成本提供制度保證,是確保注冊會計師執業準則順利施行的前提。尚未根據《收費辦法》要求及時修訂收費辦法和收費標準的地區,其省級注冊會計師協會要加強協調,積極推動出臺本地區事務所服務收費辦法和收費標準。已修訂出臺收費辦法和收費標準的地區,其省級注冊會計師協會要督促事務所嚴格執行收費辦法和收費標準,積極跟蹤本地區收費辦法落實情況,確保落到實處。各省級注冊會計師協會之間要加強溝通,強化對事務所異地(跨省)服務收費行為的監管。 三、督促和指導事務所完善業務項目成本管理政策和程序。各級注冊會計師協會要積極推動本地區事務所建立充分有效的業務項目成本管理系統,督促事務所加強項目工時管理和成本控制,指導事務所制定適當的收費原則和方法,使事務所每一業務項目收費水平不低于執行《中國注冊會計師執業準則》和《中國注冊會計師職業道德守則》規定必要執業程序的成本。 四、實施治理不正當低價競爭行為實名舉報制度。各級注冊會計師協會要健全不正當低價競爭行為實名投訴舉報的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度,并確保投訴舉報工作的保密;要在協會網站上公開舉報電話(傳真)、電子信箱、通信地址,接受社會公眾的監督,并確保投訴舉報渠道的暢通。各省級注冊會計師協會要在2012年3月31日前完成此項工作,并將有關情況報中注協備案。 五、切實加大查處和責任追究力度。各級注冊會計師協會每年執業質量檢查時,要將事務所收費情況作為檢查的重點內容,將業務收費明顯低于行業平均水平的事務所列為重點檢查對象,重點檢查收費偏低的業務項目質量;在協會日常監管工作過程中,一旦掌握事務所不正當低價競爭線索,要在第一時間約談事務所主要負責人,要求其作出解釋,并將可能存在不正當低價競爭的事務所列為執業質量檢查的重點;對經查實存在不正當低價競爭的事務所及相關注冊會計師,予以嚴厲懲戒;對涉嫌違法犯罪的,應當依法移交財政、司法等部門。有條件的地方注冊會計師協會也可會同物價檢查部門、財政監督部門共同組織事務所收費專項檢查。 六、積極推動建立業務收費報備通報制度。各級注冊會計師協會要加強與有關招標單位的協調溝通,推動在公布招標結果時一并公告所有參與投標事務所的報價,加大對事務所招投標行為的監督力度,使不正當低價競爭無藏身之處,維護健康有序的市場競爭秩序。中注協將加強與國務院國有資產管理等部門的協調,完善企業審計招標的評選標準。中注協將重點監控證券資格事務所審計收費情況,要求證券資格事務所在上市公司審計業務變更信息報備中增加審計收費的信息,密切關注前后任事務所審計收費變化的異常情況。 七、大力加強宣傳和教育工作。各級注冊會計師協會要及時宣傳行業不正當低價競爭行為治理工作的重大意義和政策導向;要向社會公告查處的不正當低價競爭案件,曝光典型案例,警鐘長鳴,增強事務所規范收費的自覺性和主動性;要及時宣傳治理工作成效和行業誠信建設成果,倡導誠信執業、質量至上的理念,營造規范收費、抵制不正當低價競爭的良好氛圍;要推動事務所切實轉變服務理念、服務方式和服務結構,增強服務能力和水平,大力拓展新業務,從根本上解決行業不正當低價競爭問題。 八、建立健全治理不正當低價競爭的機制制度。各級注冊會計師協會要結合本地區實際,抓緊研究制定治理行業不正當低價競爭的政策措施,重點研究不正當低價競爭行為的檢查政策和程序;要發揮好行業公約等行業自律管理制度的作用,規范事務所的收費行為,維護良好的行業秩序和環境;要結合行業信息化建設,探索建立行業不正當低價競爭預警系統,力爭做到實時監控;要通過事前約談、發警示函、暫停發放防偽標識、事后檢查和處理等措施,實現不正當低價競爭行為監管的動態化和常態化。 九、認真落實組織領導和職責分工。各級注冊會計師協會要切實加強組織領導,明確職責分工,確保治理工作抓出實效。中注協負責統籌行業不正當低價競爭行為治理工作,部署證券資格事務所不正當低價競爭行為治理工作,指導地方注冊會計師協會開展治理工作。各省級注冊會計師協會要認真落實治理工作的各項要求,結合本地區實際,研究制定治理工作方案,每年將治理工作進展情況連同執業質量檢查總結一并上報中注協。 中注協舉報電話:010-88250180; 舉報傳真:010-88250055; 電子郵箱:monit@cicpa.org.cn; 通訊地址:北京市海淀區西四環中路16號院2號樓中注協業務監管部; 郵政編碼:100039。 中國注冊會計師協會 二〇一二年二月二十四日 【關閉窗口】
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