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部分閑置土地征收20%閑置費
【點擊數：6340 更新：2008/1/14 8:49:22
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國務院通知要求大力促進節約集約用地
■土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用
■閑置房地產用地征繳增值地價
■繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應
■確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設
■制定單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法
新華社北京1月7日電 中國政府網1月7日發布《國務院關于促進節約集約用地的通知》。通知強調，要切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合國情的土地利用新路子。
通知說，我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業化、城鎮化快速發展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是必須長期堅持的一條根本方針。
通知要求，按照節約集約用地原則，審查調整各類相關規劃和用地標準。強化土地利用總體規劃的整體控制作用，切實加強重大基礎設施和基礎產業的科學規劃，從嚴控制城市用地規模，嚴格土地使用標準，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標準，重新審改現有各類工程項目建設用地標準，建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。
通知說，要充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率。各地要在第二次土地調查的基礎上，認真組織開展建設用地普查評價。嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。
通知要求積極引導使用未利用地和廢棄地，鼓勵開發利用地上地下空間，鼓勵開發區提高土地利用效率。
充分發揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節約集約用地長效機制。深入推進土地有償使用制度改革，完善建設用地儲備制度，合理確定出讓土地的宗地規模，嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，強化用地合同管理。
通知說，要優化住宅用地結構，合理安排住宅用地，繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70％的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地。
通知強調，要強化農村土地管理，穩步推進農村集體建設用地節約集約利用，指導、督促編制好鄉（鎮）土地利用總體規劃和鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，劃定村鎮發展和撤并復墾范圍。鼓勵提高農村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規劃穩妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產生活條件。
通知要求建立健全土地市場動態監測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執行實施全程監管。要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。加強各類土地變化狀況的監測。
通知要求加強對節約集約用地工作的監管，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件，依法依紀追究有關人員的責任。要將企業違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎數據庫。金融機構對房地產項目超過土地出讓合同約定的動工開發日期滿一年，完成土地開發面積不足三分之一或投資不足四分之一的企業，應審慎貸款和核準融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規提供貸款和核準融資的，要追究相關責任人的責任。
通知強調，要建立節約集約用地考核制度。制定單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據。
