位置：山東忠信會計師事務所有限公司 > 薈萃拾零
從朱元璋懲腐治貪失敗談起
【作者：朱新峰 來自：中國審計報 點擊數：3396 更新：2008/3/20 11:26:12
】
面對貪腐行為，歷朝歷代都不會手軟。然而，很多顯赫的王朝還是因為官吏貪腐，綱紀崩毀，而不得不重復著后人復哀后人的悲劇!
在中國的歷史上，肅貪最嚴厲，明朝的開國皇帝朱元璋算得上是一個了，他發明懲治貪官的辦法無數，但也并沒有真正消除貪腐，其子孫也因貪腐遍野而國破家亡。有人把朱元璋的失敗歸結為官員俸祿太低和肅貪手法過于急躁等原因，這實在是庸醫亂診了。
高薪低薪僅僅是官吏能否過上好日子的一個基礎，與官吏貪墨沒有直接的因果聯系。否則，按照這個道理推測，解放初期低薪制豈不是要貪腐遍地了?當然，在財力有保障的情況下，增加公務員的工薪也不是什么壞事，但是，把低薪歸咎為貪腐的一個重要原因是不正確的。同樣，那種把朱元璋肅貪失敗歸于手法過于急躁也是不正確的。腐敗就是你死我活的斗爭，容不得半點心慈手軟，容不得半點婦人之仁。對于腐敗如果不能及時用霹靂手段加以遏制，如果不能以雷霆萬鈞之氣勢予以震懾，那么，就會有如瘟疫一般迅速蔓延起來，這在歷史上并不少見。只有腐敗分子才會獻上反腐不能操之過急的餿主意來。一個王朝初期，面臨諸多危機，官員就會兢兢業業，披霜露，斬荊棘；才有一個振興時期，然而，一旦稍有懈怠，腐敗就會橫行，貪墨之風就會蔓延，逐漸將前人的所有老本揮霍殆盡，甚至落得個國破家亡的悲慘下場。這就是黃炎培老先生總結的名句：“初時聚精會神，無人不用心不賣力，歷時長久，惰性發作，到風氣養成，雖大力無法扭轉，且無法補救。”面對這你死我活的尖銳斗爭，如不能迅速撲滅貪腐弊端，豈不是自尋死路?無異于是非不分的東郭先生，就只能使農夫與蛇的悲劇繼續發生下去。
既然低薪和操之過急并不是朱元璋懲腐不利的主要原因，那么，什么才是中國歷史上這場有名的懲腐運動失敗的主要原因呢?關鍵在于沒有找到貪墨的真正原因和肅貪的有效辦法。
反腐僅僅成為個人的意愿而不是群眾的熱情。這是朱元璋反腐失敗的一個重要原因。由于歷史的局限性，這種家國天下的模式，反腐往往成為帝王自身的事情，朱元璋肅貪行動也沒有跳出這一規律。肅貪一旦成為最高統治者一人的責任，而非全社會的共同責任，肅貪就難以取得明顯的效果。雖然朱元璋與其他封建皇帝的不同之處就在于創造了一個“普通百姓只要發現貪官污吏，就可以把他們綁起來，送京問罪”的辦法，而且規定：“路上各檢查站必須放行，如果有人敢于阻攔，不但要處死，還要株連九族!”這在中國法制史上是絕無僅有的，可謂開創了歷史新紀元。可惜，這一接近真理的發明卻沒有向前再進一步，比如，為什么要綁宮呢?這不太現實，如果規定普通百姓掌握證據就可以上京告狀，或者是可以越級上訪，要求貪官的上級予以公開的答復等，以為這樣就可以有效地解決群眾監督的問題了，那么，現在還會不會是朱家的天下，就不得而知了。正是因為這一發明沒有可操作性，結果這一接近真理的發明就因為操作性不強而破產。朱元璋把肅貪還是當作了自家的事情，沒有充分發動群眾參與其中，使肅貪失去了應有的群眾基礎，注定是要失敗的。
反腐僅僅停留在制度的表層，這是朱元璋反腐失敗的關鍵。制度建設是十分重要的，但任何制度都不會天衣無縫，都有其不足之處。制度是由人來執行的，如果執行者本身就出現了問題，就猶如源頭污染了卻想讓河流清潔一樣，無異于緣木求魚。特別是當制度成為貪官污吏手中任意擺布的玩偶的時候，制度也就成為了幫兇。這也是朱元璋為什么有好的意愿，面對洶涌的貪官風潮卻無能為力的一個重要原因了。當所有的制度都成為了歪嘴和尚念出的歪經，任何制度都會成為擺設，或者成為為虎作倀的幫兇。上有政策下必有對策，懲治腐敗的政策制度就會衍變成為嚴重的“逆淘汰”，上演一幕幕劣幣驅逐良幣的情景劇來。
反腐僅僅停留在以殺代替細致的思想教育工作，注定難以取得理想的效果。貪官怕死，但是，貪官更怕被發現被懲處，整日待在告貸無助的監牢里面，從某種意義上說，這比槍斃貪官更讓貪官心驚膽戰，而且還能讓一些貪官成為其他貪官們心中的定時炸彈。如果全社會笑廉不笑貪的風氣形成的時候，貪官就會孤注一擲，貪官不畏死奈何以死懼之?如果貪官成為社會上人人詬病的禍害，貪官成為了眾矢之地，成為了人人鄙視的丑類，那么，貪官行為就會不為社會所容，貪官生存的幾率也就會極小。
反腐僅僅停留在針對個別官吏行為，忽視了貪官勾結形成集團為非作歹的危害。官吏貪墨的真正原因并非純粹地為了錢，為了過上豪華奢侈的糜爛生活。官吏貪墨的一個重要原因就是自保，當官吏們犯了黨紀國法的時候，貪腐就是面臨著嚴肅的處置的時候的一種自保!當官吏為了保住自身位子、票子等，而不得不加入貪墨大軍的時候，當一個時期清正廉潔成為不值錢的奉承的時候，當貪官越腐越貪越升的不正常現象發生的時候，官吏貪腐更多地就成為了一種自保，一種個人的自保，同時也是圈子的自保。這絕非個人的行為，而是一大批人的最后掙扎，過不去就會受到嚴厲的懲處，過去了大家就會雞犬升天。于是，有更多的人為了保住官位，甚至是基本的生存空間而去貪腐，而去攀關系找后臺，這個過程無形中就會讓更多的沒有關系后臺的清正廉潔之士被“逆淘汰”掉，而嚴重的“逆淘汰”又會起到示范作用，導致更多的官吏不敢“兒戲”，為了自保而鋌而走險，走上貪墨之路，就會形成強大的集團，肅貪就會成為肅廉。貪官可能生存下去，而廉吏則沒有生存的余地，這就是為什么發現一起貪墨案往往都是牽涉眾多、涉及廣泛、影響深重的窩案和串案的一個重要原因了。
這就是朱元璋為什么殺完一批貪官又冒出一批貪官的主要原因。明白了這個道理，對癥下藥，當會藥到病除的。
首先，就是要充分相信群眾。朱元璋已經看到了肅貪需要群眾參與這一真理，只是沒有制定完善的可操作性較強的實施方案，沒有真正調動起老百姓反腐的積極性、主動性和創造性。由此可見，越級上訪并不都是什么不好的事情，關鍵是在處理了越級上訪的事件之后，更要查清楚是什么原因導致了越級上訪，因為有越級上訪者就必定有失職瀆職者。順藤摸瓜，自然就會把住貪腐的命脈！從某種意義上看，肅貪的過程中，發動群眾積極性要比發展生產還要重要，特別是在取得天下沒有百姓餓肚子的情況下更是如此。否則，就會像朱元璋懲貪措施一樣，雖然有好的意愿，但是，措施不到位，自然難見功效，即便是短時間經濟發展了上去，生產發展的勞動果實最終也會丟失的，要這種發展又有什么用。
其次，健全監督制度。建立自身的監督機制只是肅貪的一個方面，比如朱元璋肅貪的主要線索來源于他的耳目，也就是檢校，這些人遍布全國各地，一旦發現官員有貪贓枉法等問題即可上奏，這有點像現在一些地方的“廉政公署”之類的形式。但是，任何好的制度都必須要由好的監督體系予以監督實施。政府部門可以不去干預具體的微觀經濟活動，但是，絕對不能不去監督自身以及下屬的運行軌跡。除了自身監督以外，就是廣泛的民主監督，目前最經濟便捷的便是運用現代科學技術的網絡信息平臺，廣泛征求群眾的意見；充分調動群眾反腐敗的積極性和信心。
綜觀中國歷史，貪官污吏的出現從來就沒有停止過，只不過出現的多少而已，治理的輕重而已。懲治貪官最成功的莫過于解放初期毛主席領導下的新中國。毛主席說過，只有民主監督，才能跳出歷史的輪回。實踐也充分證明了這一論斷的正確性。貪官不怕老百姓的時候，就是貪官泛濫橫行的時候，因為，權力在貪官的手中，他們就可以為所欲為，最后必然欲望膨脹，無法無天，干出一些令人發指的傷天害理的事情來。毛澤東同志嚴肅地向全黨指出，腐敗現象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”、黨和國家改變顏色的局面。可以說，正是由于毛澤東同志對反腐敗斗爭的高度重視以及使之轉化為全黨同志的共識，才使得我黨不斷鏟除消極腐敗現象，取得反腐敗斗爭一個接一個的勝利，使之保持了無產階級先鋒隊的性質。
