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資源資產評估
【點擊數：9511 更新：2007/12/3 16:47:42
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一、自然資源及其分類
資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，是可供人類利用的寶貴財富，它包括自然資源、經濟資源和人文社會資源。資源資產一般是指自然資源資本化后形成的一種特殊資產。
自然資源是指在現代的技術經濟條件下，自然環境中能被人類利用并能為人類當前和未來生存與發展所需的一切物質和能量。如土地、海洋、草地、森林、野生動植物、礦藏、陽光、空氣、水資源、地質資源等。那些沒有被發現或者發現了但不知其用途，又不能用現代科學技術來提取的不能稱作自然資源；雖然有用，但與需求相比因數量過大而沒有稀缺性的物質，如空氣也不能稱作自然資源，而是自然物。
從人類社會的發展歷程看，人類所依賴的“資源”是一動態的概念，隨著技術的進步、經濟的發展、市場的稀缺以及人類認識程度的深入，它的范圍在不斷地擴大，以前不是資源的物質有可能成為可利用的資源。
自然資源有量、質、時間和空間等多種屬性。如果空氣的質量遭到某種程度的破壞，如污染，這時高質量的空氣就有了價值，人們不得不用高價格去購買空氣。如果在狹小的空間與外界隔絕，如宇宙飛船的密封艙，空氣極缺時，會導致它有很大的價值，成為有價值的自然資源。礦產資源在地殼內部，具有一定的生成空間，在這種空間中資源的數量是有限的，人們利用它、開采它，在一定的時間內使它越來越小，最后耗竭。生物資（動植物資源）是一種復雜的資源類別，具有一種生命力。它吸收了流動的太陽能和流動的水資源，再消耗土壤的養分。這樣在太陽能量一定，生物繁殖能力一定，以及人類、自我約束的條件下，生物資源是可以再生的，也就是說這種再生資源，也有賴于人類的自我約束和一個完善的養殖耕作環境。
太陽、大氣、地質、水文及生物構成了一個復雜的體系。人類可以通過這些自然力作用下所生成的資源，作為生產過程中的投入，為使用者的未來獲得更大的利益，如果我們把這些資源再賦予權力，它就會變成資產，即資源資產。
自然資源按其屬性的差異可分為：
（一）可再生資源和不可再生資源
（二）耗竭性資源和非耗竭性資源
（三）現時可利用資源和潛在資源
（四）有機資源與無機資源
二、資源資產的基本概念
自然無論發現與否，都是自然存在的，但尚不能說明是否有使用價值，也不能說它是否是一種財富，只能說它是一種自然物。只有當人類確實查明了它、探明了它、確認它是一種有使用價值的物質，這時才能說它是自然資源。資源資產是由自然資源進化而來的，但不是所有的自然資源都 能形成資源資產，能夠形成資源資產的資源必須具備六個必要條件：
（一）必須是處于靜態的存置空間
（二）必須是處于使用狀態
（三）必須是能用貨幣計量的
（四）必須能為特定主體擁有或控制
（五）可為特定主體的未來經營帶來收益
（六）能夠用現代技術完全取得
三、資源資產的基本性質和特征
資源資產的性質和特征，取決于自然資源本身的性質和特征，及其在社會生產中的關系。與其他資產不同，自然資源一般為國家所有或集體所有。按法律規定，土地和礦產等自然資源不能買賣，其資產交易完全以土地使用權和礦業權等產權所有權讓渡形式進行。
（一）一般性資源資產性質特征
1、天然性。它是指存在自然界的物質，最初完全是由自然因素形成的，處于自然狀態。
2、有用性。是指存在天然物質的使用價值，可為人類所利用并能給人類帶來一定好處。
3、有限性。它意味著人類認識自然、利用和改造自然的階段性和漸進性。
4、定量性。自然界存在的天然物質，可以用實物量指標和貨幣量指標的只有資源資產。
5、可取性。任何一種資源，雖然有使用價值，如果人們無法獲得再好的資源也不能形成資源資產。
（二）個別資源資產的性質和特征
1、資源資產的發展變化不能脫離自然規律。
2、資源資產依附于一定的環境因素和地理條件，具有位置固定性。
3、資產計量復雜。
4、資源資產開發利用不充分性。
四、資源資產評估的內涵與外延
資源資產評估是在現實情況下對資源資產在某一時點上的有償使用價值進行的估算和評定。其內涵實質是使用資源經營權所獲權益的本金化。它是按其未來開發利用收益和資產的所有權派生出來的具有交易的產權權屬關系來進行的。我國自然資源的所有權是不能轉讓 的，通過使用權的市場流轉，促進資源資產按照市場經濟的規律來配置。國家的所有權權益是通過征收資源占用租金或資源補償費和國家出資勘查形成的探礦權價款、采礦權價款實現的。
五、資源資產評估的范圍
（一）礦產資源資產
礦產資源資產評估范圍包括：礦產資源實物資產、礦業權、地質勘查成果專有權、單項固定資產。
（二）森林資源資產
1、林木資產。是指林地內所有的林木，包括幼齡林、中齡林和未成林造林地上的幼樹；按林木的用途可分為用材林、經濟林、薪炭林、防護林、特種用途林和竹林。
2、林地資產。林地是森林生長的承載體，林地資產指國家法律確認的用于林業用地中具有貨幣表現屬性的資產。
3、林地經營權無形資產。
4、森林景觀資產。包括風景林、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀念林、古樹名木等。
（三）其他資源資產
1、淺海及大陸架水域，包括海洋動植物，不包括海底礦產。
2、灘涂，退海荒地、利用程度很低的海濱土地、鹽田等。
3、草地、草山，包括其上的動植物。
六、資源資產評估目的
（一）以自然資源資產價值核算為評估目的
（二）以資產出讓為評估目的
（三）以產權交易為評估目的
（四）資源資產經營活動中的評估目的
（五）以融資業務為評估目的
（六）以資產保全或資產補償為評估目的
（七）以生態環境保護為目的的評估
（八）法律事務與咨詢服務的資產評估
七、資源資產評估原則
（一）保護資源資產國家所有者權益的原則
（二）替代原則
（三）預期收益原則
（四）最佳使用原則
