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項(xiàng)目可行性研究
【作者：楊博 來自：安徽科學(xué)技術(shù)出版社《工程造價(jià)咨詢》 點(diǎn)擊數(shù)：5493 更新：2007/12/4 10:25:40
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當(dāng)項(xiàng)目建議書審批通過后，緊接著應(yīng)進(jìn)行可行性研究。可行性研究在此作為一個(gè)概念完整地應(yīng)該是“工程建設(shè)可行性研究”，對(duì)此概念，實(shí)踐運(yùn)用很多，但其含義不大相同，主要表現(xiàn)為廣義和狹義兩種理解方法。廣義的工程建設(shè)可行性研究(簡(jiǎn)稱可行性研究)包括建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資機(jī)會(huì)研究(分析)、初步可行性研究和可行性研究。狹義的可行性研究指項(xiàng)項(xiàng)目建議書準(zhǔn)備后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的、全面的分析和論證，做多方案比較，推薦最佳方案。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。可行性研究是在建設(shè)項(xiàng)目的投資前期，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇的一種重要方法。
(一)可行性研究的概念和作用
1．可行性研究的概念
建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)該向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，使投資者明確項(xiàng)目具有多大的財(cái)務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否值得投資建設(shè)；可使主管部門領(lǐng)導(dǎo)明確，從國家角度看，該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)；使銀行和其他資金供給者明確，該項(xiàng)目能否按期或者提前償還他們提供的資金。
2．可行性研究的作用
在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期中，前期工作具有決定性意義，起著極端重要的作用。而作為建設(shè)項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)的可行性研究工作，一經(jīng)批準(zhǔn)，在整個(gè)項(xiàng)目周期中就會(huì)發(fā)揮極其重要的作用。具體體現(xiàn)在：
（1）作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)
可行性研究作為一種投資決策方法，從市場(chǎng)、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合分析和論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性。
（2）作為編制設(shè)計(jì)文件的依據(jù)
可行性研究報(bào)告一經(jīng)審批通過，意味著該項(xiàng)目正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在可行性研究工作中，對(duì)項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)流程、設(shè)備選型等方面都進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證和研究，設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)。
（3）作為向銀行貸款的依據(jù)
在可行性研究工作中，詳細(xì)預(yù)測(cè)了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益及貸款償還能力。世界銀行等國際金融組織，均把可行性研究報(bào)告作為申請(qǐng)工程項(xiàng)目貸款的先決條件。我國的金融機(jī)構(gòu)在審批建設(shè)項(xiàng)目貸款時(shí)，也都以可行性研究報(bào)告為依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析評(píng)估，確認(rèn)項(xiàng)目的償還能力及風(fēng)險(xiǎn)水平，才做出是否貸款的決策。
（4）作為建設(shè)單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)
在可行性研究工作中，對(duì)建設(shè)規(guī)模、主要生產(chǎn)流程及設(shè)備選型等都進(jìn)行了充分的論證。建設(shè)單位在與有關(guān)協(xié)作單位簽訂原材料、燃料、動(dòng)力、工程建筑、設(shè)備采購等方面的協(xié)議時(shí)，應(yīng)以批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，保證預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（5）作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目開工前，需地方政府批撥土地，規(guī)劃部門審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合城市規(guī)劃，環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。這些審查都以可行性研究報(bào)告中總圖布置、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)方案等方面的論證為依據(jù)。因此，可行性研究報(bào)告為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照提供了依據(jù)。
（6）作為施工組織、工程進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收的依據(jù)
可行性研究報(bào)告對(duì)以上工作都有明確的要求，所以可行性研究又是檢驗(yàn)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量的依據(jù)。
（7）作為項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目建成運(yùn)營一段時(shí)間后，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是在可行性研究報(bào)告中確定的，因此，后評(píng)估應(yīng)以可行性研究報(bào)告為依據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
（二）可行性研究的工作階段與內(nèi)容
1、可行性研究的工作階段
工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程一般分為3個(gè)主要時(shí)期：投資前時(shí)期、投資時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期。可行性研究工作主要在投資前時(shí)期進(jìn)行。投資前時(shí)期的可行性研究工作主要包括4個(gè)階段：機(jī)會(huì)研究階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段、評(píng)價(jià)和決策階段。
1）機(jī)會(huì)研究階段
投資機(jī)會(huì)研究又稱投資機(jī)會(huì)論證。這一階段的主要任務(wù)是提出建設(shè)項(xiàng)目投資方向建議，即在一個(gè)確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場(chǎng)需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析研究，選擇建設(shè)項(xiàng)目，尋找投資的有利機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)研究要解決兩個(gè)方面的問題，一是社會(huì)是否需要；二是有沒有可以開展項(xiàng)目的基本條件。
機(jī)會(huì)研究一般從以下幾個(gè)方面著手開展工作： ，
（1）開發(fā)利用本地區(qū)的某一豐富資源為基礎(chǔ)，謀求投資機(jī)會(huì)；
（2）以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)，通過增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)；
（3）以優(yōu)越的地理位置、便利的交通運(yùn)輸條件為基礎(chǔ)分析各種投資機(jī)會(huì)。
這一階段的工作比較粗略，一般是根據(jù)條件和背景相類似的工程項(xiàng)目來估算投資額和生產(chǎn)成本，初步分析建設(shè)投資效果，提供一個(gè)或一個(gè)以上可能進(jìn)行建設(shè)的投資項(xiàng)目或投資方案，這個(gè)階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度控制在±30％，大中型項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究所需時(shí)間在1～3個(gè)月，所需費(fèi)用占投資總額的0．2％一1％。如果投資者對(duì)這個(gè)項(xiàng)目感興趣，則可再進(jìn)行下一步的可行性研究工作。
2)初步可行性研究階段
在項(xiàng)目建議書被國家計(jì)劃部門批準(zhǔn)后，對(duì)于投資規(guī)模大、技術(shù)工藝又比較復(fù)雜的大中型骨干項(xiàng)目，需要先進(jìn)行初步可行性研究。初步可行性研究也稱為預(yù)可行性研究，是正式的詳細(xì)可行性研究前的預(yù)備性研究階段。經(jīng)過投資機(jī)會(huì)研究認(rèn)為可行的建設(shè)項(xiàng)目，值得繼續(xù)研究，但又不能肯定是否值得進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時(shí)，就要做初步可行性研究，進(jìn)一步判斷這個(gè)項(xiàng)目是否有生命力，是否有較高的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過初步可行性研究，認(rèn)為該項(xiàng)目具有一定的可行性，并可轉(zhuǎn)入詳細(xì)可行性研究階段。否則，就終止該項(xiàng)目的前期研究工作。初步可行性研究作為投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究與詳細(xì)可行性研究的中間性或過渡性研究階段，主要目的有：
(1)確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究；
(2)確定哪些關(guān)鍵問題需要進(jìn)行輔助性專題研究。
初步可行性研究?jī)?nèi)容和結(jié)構(gòu)與詳細(xì)可行性研究基本相同，主要區(qū)別是所獲資料的詳盡程度不同、研究深度不同。對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在±20％，研究時(shí)間為4—6個(gè)月，所需費(fèi)用占投資總額的0．25％一1．25％。
3)詳細(xì)可行性研究階段
詳細(xì)可行性研究又稱技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設(shè)項(xiàng)目投投決策的基礎(chǔ)。它為項(xiàng)目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、商業(yè)方面的評(píng)價(jià)依據(jù)，為項(xiàng)目的具體實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。這一階段的主要目標(biāo)有：
(1)提出項(xiàng)目建設(shè)方案。
(2)效益分析和最終方案選擇。
(3)確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
這一階段的內(nèi)容比較詳盡，所花費(fèi)的時(shí)間和精力都比較大。而且本階段還為下一步工程設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。因此，在此階段，建設(shè)投資和生產(chǎn)成本計(jì)算精度控制在±10％；大型項(xiàng)目研究工作所花費(fèi)的時(shí)間為，8一12個(gè)月，所需費(fèi)用占投資總額的0.2％一1%；
中小型項(xiàng)目研究工作所花費(fèi)的時(shí)間為4—6個(gè)月，所需費(fèi)用占投資總額的1％一3％。
4)評(píng)價(jià)和決策階段
評(píng)價(jià)和決策是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項(xiàng)目業(yè)主和出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定最佳投資方案。項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其內(nèi)容包括：
（1）全面審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí)；
（2）分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率的選擇；
（3）從企業(yè)、國家和社會(huì)等方面綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
（4）分析判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，對(duì)項(xiàng)目做出最終的投資決策；
（5）寫出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
由于基礎(chǔ)資料的占有程度、研究深度與可靠程度要求不同，可行性研究的各個(gè)工作階段的研究性質(zhì)、工作目標(biāo)、工作要求、工作時(shí)間與費(fèi)用各不相同。一般來說，各階段的研究?jī)?nèi)容由淺入深，項(xiàng)目投資和成本估算的精度要求由粗到細(xì)，研究工作量由小到大，研究目標(biāo)和作用逐步提高。
2、可行性研究的內(nèi)容
項(xiàng)目可行性研究是在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上做多方案的比較和優(yōu)選，提出結(jié)論性意見和重大措施建議，為決策部門最終決策提供科學(xué)依據(jù)。因此，它的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。可行性研究的基本內(nèi)容和研究深度應(yīng)符合國家規(guī)定。一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1）總論
綜述項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目的名稱、主辦單位、承擔(dān)可行性研究的單位、項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義、投資環(huán)境、提出項(xiàng)目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求、項(xiàng)目的歷史發(fā)展概況、項(xiàng)目建議書及有關(guān)審批文件、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問題與建議。
2）產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和擬建規(guī)模
主要內(nèi)容包括：調(diào)查國內(nèi)外市場(chǎng)近期需求狀況，并對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查估計(jì)，進(jìn)行產(chǎn)品銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及進(jìn)入國際市場(chǎng)的前景，確定擬建項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)產(chǎn)品方案和發(fā)展方向進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。
3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況
經(jīng)過全國資源儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、晶位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的可能性；有毒、有害及危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量和儲(chǔ)運(yùn)條件；材料試驗(yàn)情況；所需動(dòng)力(水、電、氣等)公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件，以及簽訂協(xié)議和合同的情況。
4）建廠條件和廠址選擇
指出建廠地區(qū)的地理位置，與原材料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場(chǎng)的距離；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)技術(shù)要求，在指定的建設(shè)地區(qū)內(nèi)，對(duì)建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件、地震、洪水情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，收集基礎(chǔ)資料，了解交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；廠址面積、占地范圍，廠區(qū)總體布置方案，建設(shè)條件，地價(jià)、拆遷及其他工程費(fèi)用情況；對(duì)廠址選擇進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，提出選擇意見。
5）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案
在選定的建設(shè)地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行總圖和交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較和選擇；確定項(xiàng)目的構(gòu)成范圍，主要單項(xiàng)工程(車間)的組成，廠內(nèi)外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項(xiàng)目土建工程總量的估算，土建工程布置方案的選擇，包括場(chǎng)地平整、主要建筑和構(gòu)筑物與廠外工程的規(guī)劃；采用技術(shù)和工藝方案的論證，包括技術(shù)來源、工藝路線和生產(chǎn)方法，主要設(shè)備選型方案和技術(shù)工藝的比較；引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的必要性及其來源國別的選擇比較；設(shè)備的國外分交或與外商合作制造方案設(shè)想；以及必要的工藝流程圖。
6）環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，分析擬建項(xiàng)目“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)的種類、成分和數(shù)量，預(yù)測(cè)其對(duì)環(huán)境的影響；提出治理方案的選擇和回收利用情況，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；提出勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃、防震、防洪、文物保護(hù)等要求及采取相應(yīng)的措施。
7）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
全廠生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)選擇方案的論證；對(duì)工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求；勞動(dòng)定員的配備方案；人員的培訓(xùn)規(guī)劃和費(fèi)用估算。
8）項(xiàng)目施工計(jì)劃和進(jìn)度要求
根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇項(xiàng)目實(shí)施方案和總進(jìn)度，并用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實(shí)施方案。
9）投資估算和資金籌措
投資估算包括項(xiàng)目總投資估算，主體工程及輔助、配套工程的估算，以及流動(dòng)資金的估算；資金籌措應(yīng)說明資金來源、籌措方式、各種資金來源所占的比例、資金成本及貸款的償付方式。
10）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并通過有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算，進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目盈利能力、償還能力等分析，得出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論。
11）綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論、建議
運(yùn)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面綜合論述項(xiàng)目的可行性，推薦一個(gè)或幾個(gè)方案供決策參考，指出項(xiàng)目存在的問題以及提出結(jié)論性意見和改進(jìn)建議。
可以看出；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場(chǎng)研究，包括產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究，這是項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項(xiàng)目的“必要性”問題；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項(xiàng)目可行性研究自
礎(chǔ)，它要解決項(xiàng)目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是項(xiàng)目可行性研究的核心部分，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題。市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成項(xiàng)目可行性研究的三大支柱。
(三)可行性研究報(bào)告的編制
1．編制程序
根據(jù)我國現(xiàn)行的工程項(xiàng)目建設(shè)程序和國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究試行管理辦法》，可行性研究的工作程序如下：
1）建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告
各投資單位根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點(diǎn)、初步分析投資交效果的基礎(chǔ)上，提出需要進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告。跨地區(qū)、跨行山對(duì)國計(jì)民生有重大影響的大型項(xiàng)目，由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告。
2）項(xiàng)目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進(jìn)行可行性研究
當(dāng)項(xiàng)目建議書經(jīng)國家計(jì)劃部門、貸款部門審定批準(zhǔn)后，該項(xiàng)目即可立項(xiàng)。項(xiàng)目業(yè)主或承辦單位就可以簽訂合同的方式委托有資格的工程咨詢公司(或設(shè)計(jì)單位)著手編制擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。雙方簽訂的合同中，應(yīng)規(guī)定研究工作的依據(jù)、研究范圍和內(nèi)容、前提條件、研究工作質(zhì)量和進(jìn)度安排、費(fèi)用支付辦法、協(xié)作方式及合同雙方的責(zé)任和關(guān)于違約處理的方法等。
3）設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作，編制完整的可行性研究報(bào)告
設(shè)計(jì)單位與委托單位簽訂合同后即可開展可行性研究工作。一般按5個(gè)步驟開展工作：
（1）了解有關(guān)部門與委托單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意圖，并組建工作小組，制定工作計(jì)劃。
（2）調(diào)查研究與收集資料。可行性研究小組在摸清了委托單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求后，即應(yīng)組織收集和查閱與項(xiàng)目有關(guān)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等基礎(chǔ)資料和文件資料，并擬訂調(diào)研提綱，組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘與抽樣調(diào)查，收集整理所得的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。必要時(shí)還必須進(jìn)行專題調(diào)查研究。調(diào)查研究主要從市場(chǎng)調(diào)查和資源調(diào)查兩方面著手。通過分析論證，研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
（3）方案設(shè)計(jì)和優(yōu)選。根據(jù)項(xiàng)目建議書要求，結(jié)合市場(chǎng)和資源調(diào)查，在收集到一定的基礎(chǔ)資料和基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選擇建設(shè)地點(diǎn)，確定生產(chǎn)工藝，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，結(jié)合實(shí)際條件進(jìn)行方案論證和比較，從中選出最優(yōu)方案，研究論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。在方案設(shè)計(jì)和優(yōu)選中，對(duì)重大問題或有爭(zhēng)論的問題，要會(huì)同委托單位共同討論確定。
（4）經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析人員根據(jù)調(diào)查資料和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定，選定與本項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和定額指標(biāo)參數(shù)，對(duì)選定的最佳建設(shè)總體方案進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)效益分析、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。研究論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上的盈利性與合理性，進(jìn)一步提出資金籌集建議和制定項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。
（5）編寫可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化后，由各專業(yè)組分工編寫，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人銜接協(xié)調(diào)，綜合匯總，提出“可行性研究報(bào)告”初稿。
（6）與委托單位交換意見。 ‘
2．編制依據(jù)
（1）項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)及其批復(fù)文件。
（2）國家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃。
（3）國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。
（4）對(duì)于大中型骨干項(xiàng)目，必須具有國家批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等有關(guān)文件。
（5）有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。
（6）合資、合作項(xiàng)目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。
（7）委托單位的委托合同。
（8）經(jīng)國家統(tǒng)一頒布的有關(guān)評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)。
（9）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、編制要求
1）編制單位必須具務(wù)承擔(dān)可行性研究的條件
可行性研究報(bào)告的質(zhì)量取決于編制單位的資質(zhì)和編寫人員的素質(zhì)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容涉及面廣，還有一定的深度要求。因此，編制單位必須具有經(jīng)國家有關(guān)部門審批登記的資質(zhì)等級(jí)證明，并且具有承擔(dān)編制可行性研究報(bào)告的能力和經(jīng)驗(yàn)。研究人員應(yīng)具有所從事專業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)職稱，并具有相關(guān)的知識(shí)、技能和工作經(jīng)歷。
2)確保可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性
可行性研究報(bào)告是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。其質(zhì)量如何影響重大。為保證可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，應(yīng)切實(shí)做好編制前的準(zhǔn)備工作，占有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料，進(jìn)行科學(xué)的分析比選論證。報(bào)告編制單位和人員應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則，實(shí)事求是，對(duì)提供的可行性研究報(bào)告質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。
3)可行性研究的深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化
不同行業(yè)和不同項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度可以各有側(cè)重和區(qū)別，但其基本內(nèi)容要完整、文件要齊全、結(jié)論要明確、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、論據(jù)要充分，能滿足決策者確定方案的要求。“報(bào)告”選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)定貨的要求；重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案要應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選；主要的工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。“報(bào)告”應(yīng)附有評(píng)估、決策(審批)所必需的合同、協(xié)議、政府批件等。
4)可行性研究報(bào)告必須經(jīng)簽證和審批
可行性研究報(bào)告編制完成后，應(yīng)由編制單位的行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)責(zé)人簽字，并對(duì)究報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。另外，還需上報(bào)主管部門審批。
(四)可行性研究報(bào)告的審批
咨詢或設(shè)計(jì)單位編制和上報(bào)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件，按項(xiàng)目大小應(yīng)在預(yù)審前提交預(yù)審主持單位。預(yù)審主持單位認(rèn)為有必要時(shí)，可委托有關(guān)方面提出咨詢意見，報(bào)告提出單位應(yīng)向咨詢單位提供必要的資料、情況和數(shù)據(jù)，并應(yīng)積極配合。預(yù)審主持單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)方面的專家，廣泛聽取意見，對(duì)可行性研究報(bào)告提出預(yù)審意見。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可行性研究報(bào)告有原則性錯(cuò)誤或報(bào)告的基礎(chǔ)依據(jù)與社會(huì)環(huán)境條件有重大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改和復(fù)審。可行性研究報(bào)告的修改和復(fù)審工作仍由原編制單位和預(yù)審主持單位按照規(guī)定進(jìn)行。
經(jīng)可行性研究證明不可行的項(xiàng)目，經(jīng)審定后即將項(xiàng)目取消。
