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位置：山東忠信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 > 政府采購(gòu)代理

記者從兩會(huì)獲悉，中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交提案說，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）實(shí)施以來，在收到良好成效的同時(shí)，也暴露出諸多問題，并就此提出六項(xiàng)建議。
　　提案肯定了《政府采購(gòu)法》取得的顯著成效，也指出了存在的相關(guān)問題，如違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，代理機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高，對(duì)供給商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。
　　提案提出六項(xiàng)建議：
　　加強(qiáng)制度建設(shè)。包括：（1）完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。（2）制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供給商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為。
　　完善政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。包括：（1）可參照國(guó)際慣例，按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，在財(cái)政部門內(nèi)設(shè)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)法規(guī)、編制政府采購(gòu)預(yù)算、協(xié)調(diào)管理政府采購(gòu)等事務(wù)。（2）強(qiáng)化職能監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。尤其要重視納稅人的監(jiān)督，它具有針對(duì)性強(qiáng)、效率高的特點(diǎn)，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。（3）建立仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁機(jī)構(gòu)既可以是專門成立的政府采購(gòu)仲裁委員會(huì)，也可以是一般性的仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)范的工作程序和規(guī)則進(jìn)行仲裁，解決招投標(biāo)和履行中的爭(zhēng)議。
　　加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。包括：（1）目前全國(guó)各地的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)范性，非常不利于我國(guó)政府采購(gòu)制度的實(shí)施，建議各地根據(jù)實(shí)際情況決定是否設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，一旦設(shè)置，就必須嚴(yán)格依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定執(zhí)行。（2）對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為推進(jìn)財(cái)政支出改革服務(wù)。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍。政府采購(gòu)的范圍不應(yīng)僅僅局限于交通工具、醫(yī)療設(shè)備、辦公用品等幾個(gè)品目上，而應(yīng)逐步將大型商品、跨部門的通用商品以及投資額較大的工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。此外，部隊(duì)、學(xué)校等政府部門以外的單位進(jìn)行的屬于公共財(cái)政支出的購(gòu)買行為，也都應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。
　　重視完善采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
　　建立對(duì)自主創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和訂購(gòu)制度。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)自主創(chuàng)新的類別和目錄，確定政府采購(gòu)激勵(lì)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)于首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)、屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品且符合首購(gòu)和訂購(gòu)條件的產(chǎn)品，實(shí)行首購(gòu)和訂購(gòu)制度。